План за управление

Национален парк "Пирин" е създаден за да осигури защита на уникалното разнообразие от естествени екосистеми, растителни и животински видове и местообитания, характерни и забележителни ландшафти и обекти на неживата природа.

В исторически план границите, режимът и управлението на територията на парка са претърпели редица промени.

На 8 ноември 1962г. е обявен Народен парк "Вихрен" със Заповед на Главно Управление на горите при МС. Площта му е 6 212 ха и обхваща най-високите части на Демянишки и Вихренски дял на Пирин планина. През 1974г. със Заповед на Министерство на горите и опазване на природната среда, той е разширен и преименуван на Народен парк "Пирин". Важна година в историята на управлението на парка е 1979 г., когато се сформира самостоятелна Дирекция към Министерство на горите и горската промишленост, със седалище в гр. Банско. С приемането на Закона за защитените територии през 1998 г. на парка се определя статут на национален парк и той преминава на пряко подчинение на Министерство на околната среда и водите. Площта му е 40 332,4 ха. Тя е изключителна държавна собственост и попада в административните граници на седем общини от област Благоевград - Гоце Делчев, Банско, Разлог, Симитли, Кресна, Струмяни и Сандански.

В територията на парка попадат два природни резервата.

Резерватът "Баюви дупки - Джинджирица" е един от най-старите резервати в България. Обявен е през 1934 г. с цел да се опазят естествените реликтни гори от бяла и черна мура и голямото разнообразие от растителни и животински видове. През 1977г. е обявен за биосферен резерват по програмата "Човек и биосфера" на UNESCO.

Резерватът "Юлен" е обявен през 1994г. Той крие изключително разнообразие на горски, субалпийски и алпийски екосистеми, и красотата на всички форми на алпийския релеф.

Поради своя уникален природен комплекс от 1983 г. НП "Пирин" e обект на Световното наследство според Конвенцията за природното и културното наследство на UNESCO.

В момента управлението на парка се осъществява в съответствие с поставените изисквания в Паркоустройствения проект, разработен през 1993 година.

Според Закона за защитените територии (обн. ДВ, бр.133 от 11 ноември 1998) и Наредбата за разработване на планове за управление на защитени територии (Постановление №7 на МС от 08 февруари 2000 г., обн. ДВ, бр. 13 от 15 февруари 2000 г.) се изисква разработването на План за управление на Национален парк "Пирин".
Защитата на природата, опазването на биологичното разнообразие и защитените територии са световни и европейски приоритети. Ето защо Планът за управление за НП "Пирин" трябва да отговаря и на международните конвенции, по които Р България е страна. България е една от първите страни, присъединила се към Конвенцията за опазване на биологичното разнообразие и е страна по още шест международни конвенции, чиито приоритет също е опазване на биоразнообразието.
Според Допълнение към подписания Меморандум за разбирателство между правителствата на Р България и Конфедерация Швейцария през 2001 г. разработването на План за управление за НП "Пирин" беше възложено на екип от специалисти на Фондация "Българо-швейцарска програма за опазване на биоразнообразието".

Разработването на Плана за управление се предхожда от Задание, разработено от Националната служба за защита на природата и утвърдено от Министъра на околната среда и водите през м. юли 2001 г. С него са определени обхвата и съдържанието на необходимите проучвания, оценки, етапи.

Структурата на Плана съгласно Наредбата отговаря на общоевропейските стандарти за планиране на защитените територии.

Процес на разработване на Плана

Съгласно утвърденото Задание процесът за разработване на ПУ на НП "Пирин" може да бъде представен по следния начин:

Описание на основните характеристики на парка представляващи интерес по отношение на билогичното разнообразие и природозащитата
- абиотични фактори
- биологична характеристика
- културно и социално-икономическа характеристика

ПЪРВА ОЦЕНКА екологична и социално-икономическа

Определяне на дългосрочните цели

Главни:
Ё опазване, поддържане или възстановяване на местообитания;
Ё опазване, поддържане или възстановяване на популации на видове;
Ё опазване на ландшафта;
Ё други в областта на консервацията.

Второстепенни:
Ё опазване, поддържане или възстановяване на горите;
Ё устойчиво ползване на биологични ресурси - билки, гъби, паша, води и др.;
Ё създаване на условия за развитие на туризма;
Ё създаване на условия за развитие на научни и образователни дейности;
Ё институционално развитие;

Ограничения и заплахи за постигане на главните и второстепенните цели съгласно направените по-горе констатации и оценки.

Тенденции от естествен характер
Ё климатични фактори;
Ё бедствия - пожари, лавини и др.;
Ё сукцесия - сукцесии;
Ё други.

Тенденции от антропогенен характер
Ё прекомерно ползване на ресурси;
Ё неправилни технологии използвани в горите и при ползване на ресурси;
Ё ерозия;
Ё нарушаване на ландшафта;
Ё увреждане условията на местообитания;
Ё бракониерство при лова, риболова и ползване на ресурси, паша;
Ё замърсяване;
Ё туристическо натоварване над капацитетни възможности;
Ё други - обслужване, санитарно-хигиенни условия в обектите, инфраструктура и др.;
Тенденции извън парка
Ё практики в селското, горското и ловното стопанство и др. в съседните територии;
Ё предвиждания на регионални и местни планове и програми;
Ё инфраструктура и обслужване;
Ё социални и демографски;
Ё нормативни;
Ё административни и финансови и др.;

ВТОРА ОЦЕНКА
основното предназначение на тази оценка е да се постигне набор от практически
постижими задачи в рамките на съществуващите ресурси, опит, технологии и
социално-икономическа и политическа ситуация, а не механичен сбор от
пожелания.

НОРМИ, РЕЖИМИ, УСЛОВИЯ И ПРЕПОРЪКИ ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТИТЕ

ОПЕРАТИВНИ ЗАДАЧИ И ПРЕДПИСАНИЯ ЗА ОПАЗВАНЕ И ПОЛЗВАНЕ

ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРИОРИТЕТИТЕ
ПУ има за цел да планира приоритети, мерки и действия за изпълнението на поставените задачи и да определи лицата отговорни за различните аспекти на управлението на НП "Пирин" и зоните в него.

ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ЦЕЛИТЕ И ЗАДАЧИТЕ
Предвижда се да се разработи схема за преглед или ревизия на изпълнението на целите на управлението на 4-тата година и схема за ежегоден преглед от МОСВ на изпълнението на ПУ и задачите.
Това означава, че ПУ не трябва да се приема като нещо твърдо и окончателно, но той трябва да може да се прилага лесно и да се обновява ефикасно на определени периоди.

Форма на представяне на ПУ

Съгласно изискванията в Заданието в текста на Плана ще бъдат включени кратки синтезирани текстове по отделните части, а подробните доклади за извършените проучвания ще бъдат оформени в отделни свитъци-приложения. ПУ трябва да бъде документ удобен за работа на терена, лесен за правене на справки.


ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА УЧАСТИЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА

Чрез предоставяне на информация на екипа от специалисти, разработващи плана за управление и участие в проучванията на общественото мнение.
Чрез подаване на конкретни предложения до екипа и Дирекция на Национален парк "Пирин" относно опазване на природата и подобряване на инфраструктурата в парка.
Активно участие в обществените обсъждания на проекто-плана или части от него, които се провеждат в съответствие с посочените етапи и срокове.

ЕТАПИ И СРОКОВЕ ЗА РАЗРАБОТВАНЕ НА ПЛАНА

Проектът на План за управление ще се подготви на 4 етапа:
Етап I. Обхваща периода от възлагане на конкретните задачи на отделните изпълнители 01.07.2001 г. до 30. 06.2002 г. и включва:
1. Представяне на процеса за изработване на ПУ пред местните власти и общности;
2. Събиране и обработка на наличната информация;
3. Извършване на теренните и други проучвания предвидени в заданието;
4. Представяне от изпълнителите на подробни отчети за възложените им задачи;
5. Представяне от изпълнителите /на база отчетите по т. 3/ на отделни синтезирани материали, съответстващи на изискванията на заданието по отношение обем, показатели, формат и др. за всички части на ПУ;

Етап II. Обхваща периода от 01.07.2002 г. до 30.09.2002 г. и включва:
1. Подготовка на проект на Част 1/Описание и оценка/ и Част 2 /Дългосрочни цели и ограничения/ от ПУ.
2. Организиране на семинар за представяне на проекта на Части 1 и 2;
3. Отразяване на целесъобразните бележки от семинара.

Етап III. Обхваща периода от 01.10.2002 г. до 31.12.2002 г.и включва:
1. Подготовка на проект на Части 3, 4 и 5 от ПУ;
2. Организиране на семинар за представяне на цялостния проекта на ПУ;
3. Отразяване на целесъобразните бележки от семинара.

Етап IV. Обхваща периода от 01.01.2003 г. до 31.03.2003 г. и включва:
1. Организиране на официално обществено обсъждане на проекто-плана;
2. Отразяване на целесъобразните бележки от общественото обсъждане;
3. Внасяне на проекта в МОСВ.

Съгласно горните нормативни документи Планът за управление е документ, с който се регламентират дейностите за опазване на природата в парка, допустимото ползване на природните ресурси на територията